Anulowanie koncesji na prowadzenie robót budowlanych. Co tracimy?

Z dniem 1 stycznia 2009 r. Kończy się udzielanie koncesji na projektowanie budynków i budowli, wykonawstwo budynków i budowli,
badania techniczne dotyczące budowy budynków i konstrukcji, wszystkie z wyjątkiem konstrukcji do celów sezonowych lub pomocniczych. Okres ważności wcześniej wydanych pozwoleń na prowadzenie robót budowlanych zostaje przedłużony do 1 stycznia 2010 roku. Oznacza to, że w ciągu roku budowniczowie będą współistnieć w dwóch postaciach: z licencjami i bez..

Anulowanie koncesji na prowadzenie robót budowlanych. Co tracimy?

Trochę z historii wydania. Państwo zdecydowało, że wiele jest objętych jego bezpośrednimi obowiązkami i postanowiło przekazać część swoich trosk ludziom. W ten sposób zniesiono licencję na działalność arbitrów i rzeczoznawców. Przeszedł cicho i niezauważalnie. Następnym krokiem jest cofnięcie licencji na prowadzenie działalności audytorskiej i budowlanej. A jeśli o audytorach wszystko jest spokojne, bez wybuchów emocji na szczeblu państwowym – audytorów nie ma tak wielu, ao ich usługach, nie daj Boże, około pięciu procent naszej populacji wie, to sytuacja z licencjonowaniem robót budowlanych jest zupełnie inna. Włócznie łamią się tutaj od ponad roku przy zaangażowaniu opinii publicznej, ustawodawców i suwerennych ludzi, a warunki tego właśnie anulowania są cały czas odkładane! Rzeczywiście, pytanie jest bardzo trudne, a raczej bardzo odpowiedzialne. Niech ludzie nie wiedzą, czym jest licencja, ale absolutnie każdy zna konstrukcję lub jej owoce. Opinia publiczna jest szczególnie zaniepokojona bezpieczeństwem budowanych obiektów. Wszyscy myślą, że rozpadające się budynki zostały zbudowane przez nielicencjonowane organizacje budowlane, najprościej mówiąc – hack. Ale kontrola nad organizacjami budowlanymi tylko przez organ koncesyjny nie jest wyczerpana, oprócz licencjonowania w obecnym prawodawstwie istnieje siedem (!!!) rodzajów kontroli nad tą działalnością! Więc dziecko nie jest pozostawione bez opieki!

Ściśle mówiąc, samo licencjonowanie nie jest datowane przez Cara Grochu, ustawa o licencjonowaniu została przyjęta nie tak dawno temu – w 2001 roku i zgodnie z
kierownika Federalnego Centrum Licencji nie opracował jeszcze swojego zasobu.
Pamiętajcie o latach, w których zaczęło się licencjonowanie, o zniszczeniach odziedziczonych po okresie przejściowym od socjalizmu do kapitalizmu! Budowa
przemysł ledwo wybudził się z poważnego kryzysu, przedsiębiorstwa jedno po drugim za grosza szły pod młotek z całym dobytkiem. Nowy
przedsiębiorstwa na gruzach budowania trustów miały wszystko: personel (choć poobijany przez pierestrojkę), sprzęt, technologię. A wymagania licencyjne nałożone na nich przez Gosstroy były całkiem wykonalne.

A co się teraz dzieje z licencjonowaniem przedsiębiorstw na prowadzenie robót budowlanych? Zacznijmy od uzyskania licencji.
Każda firma planująca podjęcie budowy musi uzyskać koncesję na tego typu działalność. Uzyskanie koncesji na każdy rodzaj działalności budowlanej, a jest ich około 150, polega na:
– dostępność kompetentnych specjalistów, którzy potrafią zarządzać procesem i znają technologie budowlane;
– dostępność wykwalifikowanych pracowników tych specjalności, dla których wymagana jest licencja;
– baza materiałowa wraz z niezbędnym sprzętem i narzędziami.

To jest więc krótka i nie pełna lista, tylko główne punkty. Właściwie zastanów się, gdzie nowe przedsiębiorstwo ma wszystkie powyższe warunki: bazę, specjalistów i pracowników? Spełnienie wszystkich punktów dla nowo zorganizowanego przedsiębiorstwa to blef! W najlepszym razie będzie kilku entuzjastów i trochę sprzętu. Jest to jasne dla wszystkich, w tym dla organu wydającego licencje. Ale odważnie udzielają licencji, a potem równie odważnie je odbierają – nazywa się to kontrolą licencjonowania pod kątem zgodności z wymaganiami licencyjnymi. Kilka liczb: w latach 2005-2006 sprawdzono około 100 tys. Organizacji kompleksu budowlanego i unieważniono 499 koncesji w sądzie.

Ale coraz więcej nowych przedsiębiorstw otrzymuje pozwolenia na budowę. W tej dziedzinie istnieje ogromna liczba firm pośredniczących oferujących swoje usługi w celu przyspieszenia procesu licencjonowania. Oferują wszystko, czego potrzebujesz: wykwalifikowanych pracowników, kompetentnych inżynierów budownictwa z zaawansowanymi szkoleniami, techników z różnymi rodzajami przyjęć – nie myśl, że te firmy działają jako agencje rekrutacyjne, tylko dostarczają dokumenty. Tak, tylko dokumenty wszystkich tych specjalistów. Tak zwane „martwe dusze”, tylko w innej postaci: są ludzie i żyją, pracują dla siebie, każdy na własny rachunek i często nawet nie wiedzą, że są nieustannie rekrutowani do różnych organizacji budowlanych, a następnie zwalniani…

Każda firma pośrednicząca ma zestaw dokumentów, które obraca przez ponad rok, a dla „martwych dusz” odbywają nawet kursy odświeżające, jeśli tylko dokumenty spełniają wymagania Rosstroy!
Jeśli chodzi o bazę materiałową: również tutaj firmy świadczące usługi licencyjne mają własne dokumenty dotyczące wyposażenia, budynków i konstrukcji. Dla całej bazy materiałowej wystarczy napisać umowę najmu z właścicielem – pozwalają na to wymagania licencyjne.
I wszystko byłoby zrozumiałe, gdyby tylko Moskwa wiedziała wszystko – gdzie może śledzić całą Rosję – nie, każdy region ma własne centrum licencyjne, federalny oddział odpowiedzialny za uzyskiwanie licencji. I nic nie wiedzą o wykwalifikowanych specjalistach i istniejących bazach budowlanych w ich regionie!

Dla najbardziej niecierpliwych poszukiwaczy licencji, którzy nawet przy liberalnym nastawieniu do nich w oddziale regionalnym nie mogą uzyskać licencji, jest oferta firm moskiewskich, mogą pomóc rozwiązać nierozwiązywalny problem w regionie. Cena decyduje o wszystkim.

A teraz wyobraź sobie: licencjonowane przedsiębiorstwo, które nie ma specjalistów, pracowników, bazy konstrukcyjnej, sprzętu! Co dostosują? Można im zaufać tylko w zamiataniu ulic.
A jak można się odnieść do zapraszającej reklamy: „Dla tych z Was, którzy nie mogą tracić czasu na zdobywanie licencji, możemy zaproponować zakup gotowej firmy z licencją” – szczyt cynizmu! Nie musisz mieć nic do prowadzenia prac budowlanych, masz tylko pieniądze na zakup przedsiębiorstwa.
Proces uzyskiwania licencji jest jasny, ale dokąd pójdzie szczęśliwy właściciel jednego, jeśli nie ma udziałów ani stoczni? I spokojnie przekaże swoją licencję w formie leasingu tym przedsiębiorstwom, które mają kogo i co zbudować, ale nie mają licencji. Wszystko to jest całkowicie technicznie rozwiązane za jednym pociągnięciem pióra..

Nadchodzą gorące dni dla firm koncesyjnych! Wszędzie się mówi, że jeśli firmie uda się uzyskać licencję przed 1 stycznia 2009 r., Beztrosko będzie z nią istnieć do 1 stycznia 2010 r. Lub nawet dłużej. I dla tego „dłuższego” są powody, ponieważ nasza prawa ręka zawsze nie wie, co robi lewa. Potwierdzeniem tego są słowa zastępcy dyrektora Departamentu Rozwoju Regionalnego Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej Ljubowa Tichowodowej, który powiedział, że w latach 2009-2010 wygasające koncesje zostaną wznowione i odnowione. Taka „cudowna” decyzja dojrzała w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego. Ministerstwo uważa, że ​​jeśli firma nie może odnaleźć się w nowych warunkach, to powinna mieć szansę i dodatkowy czas na rozwiązanie problemu i możliwość pracy. Dzięki temu przedstawiciele branży budowlanej mają szansę odnowić licencję nie do początku, ale do końca 2010 roku. Cóż, wciąż może być coś, co się zmieni…

Oto takie błędne koło w licencjonowaniu! Nie chcę bezkrytycznie mówić o wszystkich organizacjach budowlanych, ale przeważnie wszystkie przedsiębiorstwa podążają za nimi
to błędne koło, które rozdaje firmom i urzędnikom ogromne sumy pieniędzy. Więc czy warto to wszystko ratować? Czy muszę się tego trzymać?

Co jest oferowane zamiast licencjonowania? Gosstroy z Rosji stara się wszędzie wdrożyć system jakości oparty na państwowych normach GOST R ISO 9000 w organizacjach budowlanych i instalacyjnych Federacji Rosyjskiej. Ale spór nie dotyczy certyfikacji. Dziś można go uzyskać szybciej i taniej niż wygaśnięta licencja. Całe zamieszanie dotyczy tworzenia organizacji samoregulujących.

Zgodnie z ustawą nr 148-FZ z dnia 22 lipca 2008 r. „O zmianach w Kodeksie urbanistycznym Federacji Rosyjskiej i niektórych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej” od 1 stycznia 2009 r. Tylko członkowie organizacji samoregulacyjnych (SRO) będą mogli budować główne obiekty. Ta SRO przenosi funkcje dopuszczenia do robót wpływających na bezpieczeństwo obiektów budowy kapitału, a także organizację kontroli. Zakłada się, że samoregulacja może poprawić sytuację w budownictwie oraz podnieść jakość i bezpieczeństwo placów budowy.

Powyższe prawo zakłada, że ​​te same SRO będą kilku typów: do prowadzenia badań, prac projektowych i bezpośredniego prowadzenia robót budowlanych. Jednak dzisiejsza praktyka pokazuje, że wiele firm budowlanych zajmuje się wszystkimi rodzajami tych prac. Prawo nie daje odpowiedzi na pytanie, jak te organizacje powinny być, rozwiązywać i dołączać do różnych organizacji samorządowych?

Drugą kontrowersyjną kwestią dotyczącą przejścia do SRO jest samo członkostwo, które pociąga za sobą znaczną opłatę startową i kolejne
miesięczne potrącenia. Przeciwnicy zniesienia koncesji stawiają ten punkt jako jeden z głównych, motywując ich, że małe i średnie przedsiębiorstwa będą wypychane przez elity budowlane z działań budowlanych. W tym zakresie wszystko będzie zależało od listy prac, które zostaną przypisane wyłącznej kompetencji SRO. Oczywiste jest, że prace malarskie nie będą klasyfikowane jako wstęp, ale małe i średnie przedsiębiorstwa, które nie mogą unieść ciężaru utrzymania SRO, nie przetrwają dla nich.!

Trzecią kontrowersyjną kwestią jest to, jak zapewnić notoryczny wzrost odpowiedzialności SRO za wyniki swoich działań. Są dwie propozycje: utworzenie funduszu kompensacyjnego lub ubezpieczenie projektów budowlanych. Chociaż w istocie fundusz kompensacyjny i wezwanie mają wartość jako ubezpieczenie. Ale tutaj mówimy o pojawieniu się na rynku budowlanym dużych firm ubezpieczeniowych iw rezultacie to przybycie podniesie koszty samej budowy. Wszystko razem: opłaty za wstęp i ubezpieczenie doprowadzą do wyższych kosztów budowy i spadną na barki konsumenta.

I jeszcze jedna bardzo ważna kwestia: istniejące prawodawstwo jest dalekie od ideału i wymaga poprawy. Przeciwnicy zniesienia koncesji przerażają Trybunał Konstytucyjny, że przyjęta ustawa nie jest zgodna z normami Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Ale to wszystko jest wykonalne, potrzebujesz tylko czasu i zdrowego rozsądku!

Oceń artykuł
Codzienne wskazówki i instrukcje

Klikając przycisk „Prześlij komentarz” wyrażam zgodę na przetwarzanie danych osobowych i akceptuję politykę prywatności